一、行業(yè)熱點
國務(wù)院15部門攜手打通影響風光發(fā)展的堵點、難點、痛點和空白點
規(guī)劃450GW風電光伏大基地！85GW項目已開建！
到2025年公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%
二、政策法規(guī)
水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》
《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》
《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》印發(fā)
三、他山之石
覆蓋國網(wǎng)+南網(wǎng)！綠電交易規(guī)則來了！
壯觀！全國首個潮光互補光伏電站并網(wǎng)
多地發(fā)布排查令丨1GW泗洪光伏領(lǐng)跑者“漁光互補”項目被拆了！
行業(yè)熱點
看點01.國務(wù)院15部門攜手打通影響風光大規(guī)模高比例發(fā)展的堵點、難點、痛點和空白點
5月30日在京召開的《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(簡稱《實施方案》)媒體吹風會上，國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍指出，近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，但與此同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。
據(jù)李創(chuàng)軍介紹，《實施方案》強調(diào)“先立后破、以立為先”，通過“加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電太陽能發(fā)電基地建設(shè)”、“按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營”、“促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展”、“推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用”、“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性”、“著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，先立后破，重點解決新能源“立”的問題，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。
“下一步，我們還將會同有關(guān)部門制定《實施方案》的任務(wù)分工方案，進一步細化各項政策措施，”李創(chuàng)軍表示，未來，國家能源局將指導各地和有關(guān)方面認真貫徹落實，確保《實施方案》落地見效，推進新能源與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展，在確保能源安全供應的前提下，持續(xù)推動新能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
看點02. 規(guī)劃450GW風電光伏大基地！85GW項目已開建！
國家發(fā)改5月12日，中共中央宣傳部就經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，大力推動能源革命。要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經(jīng)開工建設(shè)。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組要全部實施改造升級。這里需要強調(diào)的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，堅持先立后破，實現(xiàn)安全降碳。
大力推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。要抓緊推動重點行業(yè)能效達標改造，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣，積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范發(fā)展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要持續(xù)完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的N個配套政策文件正在加快出臺。要組織實施好“碳達峰十大行動”，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。
看點03. 到2025年公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知。方案明確，推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。
政策法規(guī)
看點01. 《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》
水利部近日印發(fā)《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》。
《指導意見》要求，嚴格管控各類水域岸線利用行為。光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。
看點02. 《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》
5月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，并特別提出，將新能源項目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
《實施方案》提出了7方面21項具體政策舉措。文件明確：
推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。
推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體。
到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。
完善新能源項目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風光電基地。將新能源項目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地用林用草。地方政府要嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規(guī)定征收費用。
提高國土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格執(zhí)行土地使用標準，不得突破標準控制，鼓勵推廣應用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電項目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊，最大程度減少對岸線的占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發(fā)展，切實提高風電、光伏發(fā)電項目海域資源利用效率。
看點03. 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》
5月30日，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，文件明確主要目標：到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。
并提出支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產(chǎn)上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點行業(yè)、重點設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，組織開展能源計量審查。
他山之石
看點01. 覆蓋國網(wǎng)+南網(wǎng)！綠電交易規(guī)則來了！
2022年初，發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部等部門研究制定了《促進綠色消費實施方案》。方案指出：進一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟承受能力較強的地區(qū)逐步提升綠色電力消費比例。
綠色電力是什么？綠色電力交易是什么？綠色電力市場包含哪些成員？誰是買方、誰是賣方！如何買賣？如何交易結(jié)算？至于以上這些界定和交易的規(guī)則，國網(wǎng)和南網(wǎng)已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)則，全國范圍內(nèi)的綠電交易交易基本有規(guī)則可以遵循！
2022年5月，北京電力交易中心印發(fā)《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則》，就國網(wǎng)區(qū)域綠電交易的定義、規(guī)則、機制等進行了明確。南方區(qū)域各電力交易機構(gòu)聯(lián)合編制印發(fā)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》對以上問題進行了明確，并已與2月25日起實施。對上述問題進行了解釋。
國網(wǎng)層面：
綠色電力產(chǎn)品是指符合國家有關(guān)政策要求的風 電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。市場初期，主要指風電和光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量，根據(jù)國家有關(guān)要求可逐步擴大至符合條件的其它電源上網(wǎng)電量。
綠色電力交易是指以綠色電力產(chǎn)品為標的物的 電力中長期交易,用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體出售、購買綠色電力產(chǎn)品的需求，并為購買綠色電力產(chǎn)品的電力用戶提供綠色電力證書。
綠色電力證書(以下簡稱"綠證")是國家對 發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標識的電子憑證，作為綠色環(huán)境權(quán)益的唯一憑證。
參與市場成員：發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體,以及電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、國家可再生能源信息管理中心等。
參與綠色電力交易的發(fā)電企業(yè)初期主要為風電和光伏等新能源企業(yè)。綠色電力交易優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風電和光伏電量(以下簡稱“無補貼新能源”)參與交易；已納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風電和光伏電量(以下簡稱"帶補貼新能源")可自愿參與綠色電力交易，其綠色電力交易電量不計入合理利用小時數(shù)，不領(lǐng)取補貼；分布式新能源可通過聚合的方式參與綠色電力交易。
綠色電力交易主要包括省內(nèi)綠色電力交易和省間綠色電力交易。其中:
(一)省內(nèi)綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力產(chǎn)品。
(二)省間綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購買符合條件的綠色電力產(chǎn)品，初期由電網(wǎng)企業(yè)匯總省內(nèi)綠色電力交易需求，跨區(qū)跨省購買綠色電力產(chǎn)品，結(jié)合電力市場建設(shè)進展和發(fā)用電計劃放開程度，建立多元市場主體參與跨省跨區(qū)交易機制，有序推動發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶參與省間綠電交易。
綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌等，可根據(jù)市場需要進一步拓展，應實現(xiàn)綠色電力產(chǎn)品可追蹤溯源。其中:
(一)雙邊協(xié)商交易，市場主體自主協(xié)商交易電量(電力)、價格，通過綠色電力交易平臺申報、確認、出清。
(二)掛牌交易，市場主體一方通過綠色電力交易平臺申報交易電量(電力)、價格等掛牌信息，另一方市場主體摘牌、確認、出清。
價格方面，綠色電力交易價格由市場主體通過雙邊協(xié)商、掛牌交易等方式形成。綠色電力交易價格應充分體現(xiàn)綠色電力的電能價值和環(huán)境價值，原則上市場主體應分別明確電能量價格與綠色環(huán)境權(quán)益價格。
參與綠色電力交易的電力用戶、售電公司，其購電價格由綠色電力交易價格、輸配電價、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。輸配電價、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參與綠色電力交易的電力用戶應公平承擔為保障居民農(nóng)業(yè)等優(yōu)購用戶電價穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益分攤費用。
綠色電力交易試點初期，按照平穩(wěn)起步的原則，可參考綠色電力產(chǎn)品供需情況合理設(shè)置交易價格上、下限，待市場成熟后逐步取消。
南網(wǎng)層面：
1、綠電交易流程
1）綠色電力：符合國家有關(guān)政策要求的風電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。
2）綠色電力交易：電力用戶或售電公司與綠色電力發(fā)電企業(yè)依據(jù)規(guī)則同步開展電力中長期交易和綠證認購交易的過程。在綠色電力供應范圍內(nèi)，電力用戶或售電公司與綠色電力發(fā)電企業(yè)建立綠證認購關(guān)系，選擇通過電網(wǎng)企業(yè)供電的方式獲得綠色電力，屬于綠色電力交易范疇。
3）綠色電力證書：簡稱“綠證”，是按照國家相關(guān)管理規(guī)定，依據(jù)風電、光伏等綠色電力上網(wǎng)電量，通過國家能源局頒發(fā)的具有唯一代碼標識的電子憑證。
2、綠電交易市場成員
交易市場成員按照市場角色分為售電主體、購電主體、輸電主體和市場運營機構(gòu)。
1）售電主體：主要是符合綠證發(fā)放條件的風電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)階段主要是集中式陸上風電、光伏。根據(jù)市場建設(shè)發(fā)展需要，售電主體可逐步擴大至符合條件的水電企業(yè)以及其他可再生能源發(fā)電企業(yè)。
2）購電主體：是電力用戶或售電公司，其中，售電公司參與綠色電力交易，應與有綠色電力需求的零售用戶建立明確的代理關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)落實國家保障性收購或代理購電政策的，可以作為購售電主體參與綠色電力交易。適時引入分布式電源、電動汽車、儲能等市場主體參與綠色電力交易。
3）輸電主體：為各省區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)，跨區(qū)跨省開展綠色電力交易的，輸電主體還包括南方電網(wǎng)超高壓輸電公司。電網(wǎng)企業(yè)應為綠色電力交易提供公平的報裝、計量、抄表、結(jié)算和收費等服務(wù)。
4）電力交易機構(gòu)：廣州電力交易中心負責南方區(qū)域綠色電力交易組織和管理，負責南方區(qū)域綠證的劃轉(zhuǎn)、注銷和交易等工作，負責組織為南方區(qū)域市場主體提供綠色電力查證服務(wù)。南方區(qū)域各電力交易機構(gòu)依據(jù)規(guī)則開展綠色電力交易。
5）電力調(diào)度機構(gòu)：在確保電網(wǎng)安全的前提下，提供安全約束條件，開展安全校核，合理安排運行方式，優(yōu)先執(zhí)行綠色電力交易合同。
6）國家可再生能源信息管理中心：根據(jù)南方區(qū)域綠色電力交易需要，會同廣州電力交易中心向發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠證。
3、綠電管理
看點02. 全國首個潮光互補光伏電站并網(wǎng)
5月30日，全國首座潮光互補型智能光伏電站——國家能源集團龍源浙江溫嶺潮光互補型智能光伏電站實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，開創(chuàng)了光伏與潮汐完美協(xié)調(diào)發(fā)電的新能源綜合運用新模式，標志著我國在海洋能源綜合利用、新能源立體式開發(fā)建設(shè)等方面取得了新成效。
該電站是全國首個，也是目前唯一一個潮光互補智能光伏電站，位于浙江省溫嶺市塢根鎮(zhèn)，總裝機容量100兆瓦，設(shè)計布置24個發(fā)電單元，合計安裝18.5萬余塊高效單晶硅雙面組件。電站與中國第一大潮汐發(fā)電站互補，綜合利用太陽能與潮汐能，形成“日月同輝齊發(fā)力、水上水下齊發(fā)電”的場景。
據(jù)了解，電站智能化、自動化程度達到國內(nèi)一流水平，實現(xiàn)少人、無人值守。電站運用無人機巡檢技術(shù)及AI智能診斷系統(tǒng)，依托數(shù)字化平臺大數(shù)據(jù)分析，開展光伏發(fā)電設(shè)備的健康監(jiān)測遠程診斷，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在問題，預警準確率85%以上，達到行業(yè)領(lǐng)先，實現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”的轉(zhuǎn)變，設(shè)備運維由被動變?yōu)橹鲃樱辛ΡＵ狭穗娬窘?jīng)濟效益。
按照積極打造智能化發(fā)電項目的建設(shè)思路，該電站同步配套建設(shè)安裝5兆瓦時儲能設(shè)備，是浙江省首個實現(xiàn)“光伏+儲能”聯(lián)合一次調(diào)頻控制技術(shù)的新能源電站。電站充分利用儲能系統(tǒng)能量的充放電置換，以及毫秒級的功率快速響應特征，使其從“適應電網(wǎng)運行”有效轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸坞娋W(wǎng)運行”，平均調(diào)頻效果可達95%以上，平均響應滯后時間可達200毫秒以內(nèi)，大幅超出國家標準，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。創(chuàng)新的建站模式和技術(shù)前瞻性，為后續(xù)新能源場站的開發(fā)建設(shè)和局部電網(wǎng)提升安全穩(wěn)定提供示范和參考。
看點03. 多地發(fā)布排查令丨1GW泗洪光伏領(lǐng)跑者“漁光互補”項目被拆了！
5月13日、27日，水利部網(wǎng)站先后兩次對“江蘇省天崗湖光伏等礙洪問題視頻核查整治工作”進行了報道。
根據(jù)報道，光伏設(shè)施為國家能源局2017年批復的光伏發(fā)電領(lǐng)跑項目，2017年開始實施，分2期建設(shè)，共占水面約9平方千米，占泗洪縣境內(nèi)天崗湖水域面積約70%，已辦理了環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但未依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)。
根據(jù)要求，要在5月底前完成對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)拆除；在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。
目前，在淮河水利委員會、江蘇省河長辦和宿遷市政府的持續(xù)督促下，目前，泗洪縣已組織拆除天崗湖行洪通道內(nèi)圍網(wǎng)10.5km，并已開始拆除光伏板。
泗洪光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地規(guī)劃建設(shè)1000MW，泗洪光伏發(fā)電基地位于泗洪縣西南崗片區(qū)，基地總投資75億元，規(guī)劃建設(shè)1000MW。據(jù)悉，泗洪光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地采取漁光互補的立體經(jīng)營模式，積極拓展“光伏+”倍增效益，水上光伏發(fā)電、水下漁業(yè)養(yǎng)殖、岸上風力發(fā)電。同時，按照3A級以上標準打造風光無限的天崗湖旅游景區(qū)。
與水利部不同，今年1月28日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第三批）》的通知，對全國6個節(jié)地技術(shù)和17個節(jié)地模式典型案例進行推廣，泗洪縣自然資源和規(guī)劃局申報的“光伏+節(jié)地技術(shù)”作為江蘇省唯一節(jié)地技術(shù)典型案例位列其中，獲全國推廣！
自然資源部開展節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推廣應用工作是自然資源系統(tǒng)改革后保留的為數(shù)不多的評選項目之一。其目的主要是更好地發(fā)揮各地節(jié)約集約用地實踐經(jīng)驗的典型示范和借鑒引領(lǐng)作用，加強政策供給，全面提升節(jié)約集約用地水平。此次泗洪縣入選的“光伏+節(jié)地技術(shù)”典型案例屬于國家鼓勵和支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，主要是在光伏發(fā)電新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，通過高架和深埋、就地并網(wǎng)等技術(shù)，減少對土地占用和對植被的破壞，形成農(nóng)牧（漁）光互補，充分利用未利用地的典型節(jié)地案例和技術(shù)創(chuàng)新。
在項目建設(shè)過程中，泗洪縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極引導企業(yè)科學合理用地，節(jié)約集約用地。兩期光伏矩陣共占地面積約28502畝，土地類型均為水工建筑用地、未利用地和一般農(nóng)用地（坑塘和河流水面），光伏板主要布局在水面和未利用地、灘涂上，除辦公、生活設(shè)施及增壓站通過掛牌出讓取得土地外，其余全部占用未利用地進行布局建設(shè)，盡可能提高土地利用率和產(chǎn)出率。
為貫徹落實水利部進一步做好妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的安排部署，結(jié)合當前疫情防控形勢，近日，淮河水利委員會會同江蘇省河長辦、水利廳，對江蘇省天崗湖光伏、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等問題進行視頻核查，并督促問題清理整治工作。淮河水利委員會副主任伍海平，江蘇省水利廳二級巡視員張春松參加核查。
核查組觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內(nèi)水域航拍視頻，聽取了泗洪縣人民政府關(guān)于光伏、圍網(wǎng)（圈圩）養(yǎng)殖等問題情況及整改計劃匯報；宿遷市河長辦匯報了有關(guān)督辦情況。
伍海平要求，有關(guān)地方及湖長要強化責任擔當，一是對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)等突出問題，立即行動，在5月底前完成清理整治；在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。
二是對湖泊其它區(qū)域與《天崗湖湖泊保護規(guī)劃》和淮河水利委員會印發(fā)的審查意見要求不符的光伏等設(shè)施，要因地制宜、有計劃地調(diào)整退出，做到應清盡清、能清速清。他強調(diào)，江蘇省河長辦要督促各級湖長全面履職，當好河湖管理保護的“領(lǐng)隊”；發(fā)揚團結(jié)治水精神，強化與安徽省協(xié)同治理，積極推進天崗湖生態(tài)環(huán)境復蘇；嚴格空間管控，指導督促涉水建設(shè)項目按規(guī)定報批，強化事中事后監(jiān)管，維護河湖空間完好、功能完整。
天崗湖位于江蘇泗洪、安徽五河兩縣交界，為淮河中游重要分洪河道—懷洪新河左岸的湖泊，湖泊面積35.5平方千米（泗洪縣境內(nèi)14.2平方千米）。光伏設(shè)施為國家能源局2017年批復的光伏發(fā)電領(lǐng)跑項目，2017年開始實施，分2期建設(shè)，共占水面約9平方千米，占泗洪縣境內(nèi)天崗湖水域面積約70%，已辦理了環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但未依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)。
淮河水利委員會對做好天崗湖管理保護和“四亂”清理整治高度重視，先后指導協(xié)調(diào)泗洪縣和五河縣人民政府簽訂了《天井湖（天崗湖）管理合作框架協(xié)議》，督促兩縣分別編制了湖泊保護規(guī)劃報淮河水利委員會審查，為做好天崗湖治理管護、強化水域岸線空間管控，以及依法依規(guī)推進違建光伏、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等清理整治創(chuàng)造了條件、提供了規(guī)劃支撐。
下一步，淮河水利委員會將會同江蘇省河長辦、水利廳，持續(xù)督促天崗湖礙洪問題整改；同時協(xié)調(diào)皖蘇兩省共同推進天崗湖管理保護，強化河湖管理保護、建設(shè)幸福河湖。
日前，河南、山西等地陸續(xù)發(fā)布總河長令，河道管理范圍內(nèi)修建的光伏電站被列入重點排查和整治范圍，拆除或搬遷河道管理范圍內(nèi)光伏電站！
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